建构大吉隆坡的实际关键

政府构想中的“大吉隆坡”其实是一个很复杂的城市改造计划。“大吉隆坡”方案准备把现有640万人口，属于一级城市的吉隆坡，提升至1000万人口，并提高城市覆盖率至整个巴生河流域的大都会（metropolitan）。地球上这种大都会并不多，其中以东京都和纽约为最经典的例子。

政府的改造工程以几个计划为主轴 ，那分别是城市绿化计划；一个衔接现有轻快铁、单轨火车和电动火车的全新地铁系统；吉隆坡绿化系统；长达7公里的购物街以及全新的金融中心。至于其他构思，如槟-隆-新高铁、雪邦物流中心等则语焉不详。许多人仍然对这个耗资四千亿令吉的计划保持观望态度。

到底通过以上的基建设施计划，是否就可以改造吉隆坡成为世界上首屈一指的城市呢？这是现在纳税人最关心的事情。如果我们回顾世界上各大城市的发展史，它们一般上都在软体和硬体上两手抓来改造城市。所谓的硬体，就是城市的基建设施，包括交通、房屋、商业中心等。至于城市软体发展就主要涉及政府行政效率、社会安全、官僚系统等。

回顾吉隆坡的发展，基本上吉隆坡不缺良好的硬体设施，但是在最重要的物流中枢系统 – 交通方面，却严重的不及格，尤以公共交通系统更是惨不忍睹。一个有效的城市交通系统，一定要有快速、准时、高覆盖率和廉宜等特征。这样公共交通系统才可以取代私人交通工具，成为城市人的首选。现有的吉隆坡铁道和公共巴士系统之间的兼容性低，又严重不准时，而且站-站之间的距离遥远，市民转换路线往往耗时不菲，造成人民宁愿开车也不愿乘公共交通。政府构思中的地铁系统，是否可以解决以上的问题，是“大吉隆坡”计划成败关键之一。

除了硬体设施，一个城市的软体发展，才是真正决定城市是否可以转型的要素。为什么这么说呢？一般上的城市转型，开始的阶段都是靠政府的资金和意志力开动，但是要永续经营和发展，那非靠民间和私人机构的努力不可，如果我们以一列火车来比喻城市，那么政府的资金就是激活火车引擎的燃料，然而一个开动的火车，需要乘客、需要货物才可以保持开动的意义。火车如果没有乘客和货品承载，不断的开动只是在浪费资源。那如何吸引乘客和货品呢？那就是软体发展所扮演的角色了。

审视转型最成功的国际城市来揣摩软体发展，那我们绝对不能不提香港。香港是一个弹丸之地，开始的时候只是一个渔村，在60年代是世界上贪污最严重的地方之一。那时候的吉隆坡远比香港先进。这么一个糟糕的城市，如何在短短30年内，成为东方之珠，和纽约、东京、伦敦平起平坐的金融中心呢？这一切，由整顿政府机构开始。1970年代香港地铁开始开工，同一个时候，香港廉政公署成立，标志着缠绕香港公务员多时的贪污风气开始受到严重的打击，连带重建外界对香港执法和司法机构的信心。同时香港亦开始实施九年免费强迫教育，扫除文盲和提高人民的教育水准。这些皆为香港未来的经济奇迹打下深厚的基础。

这30年来，香港政府并没有涉足香港本区太多的硬体发展，反而专注于维持香港的软体特质 – 廉洁、高行政效率、高度媒体自由和透明的商业体系。这些都是维持香港繁荣的要素。笔者认为，马来西亚政府，也应该学习香港这个成功的例子，在大吉隆坡计划上做一个良好的开端，为私人界高度参与吉隆坡的发展扫除其他障碍，并毫不妥协的把吉隆坡塑造成廉洁、高效率和自由的城市。这才是“大吉隆坡”成功的关键。